简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目-- 宋承敏：之后前进中国新型城镇化的研究探寻。国际经验指出，城镇化是大自然的历史进程，如果顺势而为，完备引领，城镇化将沦为造就经济发展的持续动力;如果回头得很差，可能会带给诸多矛盾和问题，患上城市病，影响现代化进程。

在新的历史条件下，党的十八届三中全会认为，要坚决回头中国特色新型城镇化道路，前进以人为核心的城镇化。与此同时，各地争相积极开展对新型城镇化建设的探寻。在此背景下，新型城镇化研究沦为当下中国学术研究的一个热点，大量研究成果不断涌现。笔者指出，只有准确领会中央精神，深刻印象总结地方经验，才能使学术成果确实充分发挥指导实践中、推展工作的功能。

近年来，党和政府高度重视城镇化，拒绝大力稳健前进城镇化，着力提升城镇化质量。2012年中央经济工作会议认为：城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的仅次于潜力所在，要环绕提升城镇化质量，因势利导、趋利避害，大力引领城镇化身体健康发展。十八届三中全会认为，要完备城镇化身体健康发展体制机制。

2014年政府工作报告明确提出，城镇化是现代化的必由之路，是扫除城乡二元结构的最重要相结合。要完善城乡发展一体化体制机制，坚决回头以人为本、四化实时、优化布局、生态文明、承传文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，大力稳健前进，着力提高质量。

在研究中，我们要将中央有关前进新型城镇化建设的精神看做一个有机系统，放到一个整体内加以研究，在精确理解其背景的同时，做出全面解读，切忌以偏概全。要注目城镇化进程中的人。城镇化经常出现问题，很多时候都是由其背后的人的因素造成的。

当前我国城镇化中仅次于的问题就是土地的城镇化慢于人的城镇化，农业移往人口的市民化相当严重迟缓。城镇化某种程度是人口入城，还牵涉到人的各种利益。人在现实中也不是铁板一块，有所不同职业、有所不同阶层的人有各自有所不同的意见，而且人民群众的利益另有根本利益和眼前利益、长远利益和短期利益、全面利益和局部利益之分。中央明确提出要前进以人为核心的城镇化，这就拒绝我们在研究中必需要时刻注目人、全面取决于人的利益。

要深入研究城镇化的动力，做因势利导。有的人以为，政府是城镇化的明确提出者和实施者，特别是在是在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时前进的过程中，相对而言，在新型工业化、信息化、农业现代化中，企业的主导作用更大一些，而城镇化进程中政府充分发挥的起到更大一些。事实上，政府的起到显然十分关键，其在土地规划、城镇化规划、城市规划中的起到堪称必不可少。由此，一些人指出城镇化的动力来自政府。

这种观念是片面的。总结历史经验，城镇化是大自然的历史进程。地理位置、大自然条件、自然资源、历史传统等都是城市经常出现的最重要因素，人的起到的充分发挥，要以上述因素为基础。而在现实中，我们罪得最少的错误，就是瓦解大自然的历史进程、打破大自然人文条件积极开展城镇化建设。

一味忽略政府对城镇化建设的推展起到，有可能陷于不实事求是、不切实际推展城镇化的境地。所以，在城镇化建设中，政府在不缺位的同时，还要做不越位，把应该由社会已完成的事情转交企业去做到、转交社会的组织去做到、转交公民个人去做到，并在此过程中给与反对、规范和引领。

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